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35.21亿不过相当于携程一个月的利润，而它的垄断行为，持续了六年。
2026年7月25日，市场监管总局对携程反垄断案作出行政处罚：罚没款合计51.79亿元。
但这个数字被很多人误读了。
51.79亿不是罚款。准确地说，它是三项东西加在一起：退还商家订单储备金1.22亿元、没收违法所得16.58亿元、罚款35.21亿元。真正意义上的“罚款”，是35.21亿。
这是在线旅游平台领域首起反垄断案。罚单的数字要拆开看，才知道它到底有多重。
一、罚得好
携程被认定实施了两项垄断行为：一是要求特牌酒店独家合作，不得与竞争性平台同时上架；二是强制金牌、无牌酒店给予“全网最低价”，跨平台经营的酒店在携程的价格必须低于其他平台。
为了确保这套系统运转，携程用了一套组合拳：独家要求不写在合同里，由业务经理口头传达；通过“调价助手”“挂牌通”等技术工具强制调价；用限制流量、“摘牌”、扣除订单储备金等手段惩罚不听话的商家。特牌独家合作执行率高达90%以上。
携程把酒店分成三六九等，用流量和算法当锁链，把商家捆在自己身上。商家敢上其他平台？摘牌、降权、扣钱。商家想自主定价？调价助手帮你调。这套系统运转多年，商家苦不堪言，行业敢怒不敢言。如今这套锁链被斩断了。从这个角度说，罚得好。
二、罚轻了
但要说35.21亿的罚款有多重，得先看看携程一年赚多少钱。
2025年，携程全年归母净利润332.94亿元，归母净利润率突破50%，与贵州茅台不相上下。35.21亿的罚款，占全年净利润的10.6%。折算下来，大约相当于一个月的利润。
而携程的垄断行为，持续了六年。
六年——携程用这套“独家合作+全网最低价”的打法，把酒店商家捆在自己的平台上长达六年。商家被摘牌、被降权、被扣钱，行业敢怒不敢言，整整六年。六年积累的非法所得16.58亿元，年均不到2.8亿元；六年换来的结果，是一个月利润的罚款。
六年的错误，罚了一个月的利润。
这笔账，算得过来。而且算得太过来了。如果违法的成本只是一个月的利润，而违法的收益是六年的市场支配地位和百亿级的利润积累，那下一次遇到同样的机会，企业会怎么选？答案不难猜。
罚得重不重？法理上，7.5%的罚款比例已经超过了阿里4%、美团3%的水平，是平台经济反垄断罚款比例最高的一次。但这个比例是相对于“销售额”而非“利润”计算的——以2025年中国境内销售额469亿元的7.5%计，罚35亿元。如果以利润为基数，这个数字可能完全不同。对携程这种高利润平台来说，这个计算方式的威慑力天然打了折扣。
罚了阿里，罚了美团，罚了携程。但三张罚单的“疼度”完全不在一个量级。
阿里巴巴2021年被罚182亿元，当年其净利润率约12.6%。美团2021年被罚34亿元，罚款占其中国境内销售额的3%。而携程呢？2025年归母净利润率突破50%，与贵州茅台不相上下。
50%的净利润率是什么概念？阿里的利润率是它的四分之一，美团还在亏损。一个利润率50%、一年净赚333亿的公司，被罚了35亿。35亿占333亿的10.6%，是一笔肉疼但不致命的开支。携程7.5%的罚款比例确实创了纪录，但它的利润厚度，也让这张罚单的实际“疼痛感”打了折扣。
更值得玩味的是“违法所得”。 16.58亿元，是携程长达六年垄断行为的全部非法所得。六年，平均每年不到2.8亿元。而2025年一年，携程的净利润是333亿元——违法所得年均不到2.8亿元，仅占年利润的0.8%。0.8%——这就是携程为长达六年的垄断行为付出的“违法所得代价”。 剩下99.2%的利润，都“合法”地留在了口袋里。法律意义上的“没收违法所得”，在商业现实里，只是一个微不足道的零头。
垄断行为的本质是利益驱动。当一个企业连续六年用排他性规则和算法锁链收割商家，累计获利以百亿计，最终被追缴的违法所得却只相当于年利润的零头时，这个信号就变得很微妙：法律可以没收你的“非法所得”，但你的“非法所得”远小于你的“合法暴利”。 两者之间的巨大落差，本身就是一种变相的激励。
三、不够疼
如果只是罚一笔钱，然后一切照旧，35.21亿很快就会变成“一次性计提”。财务上处理掉，第二年继续赚钱，过两年谁还
携程的回应是“诚恳接受、坚决服从”，也公布了一系列整改措施。这些表态和动作，听起来熟悉吗？过去那些被罚过的平台，第一反应也都是如此。
但表态之后呢？这套“独家合作+全网最低价”的系统运行了至少六年，期间挤压的商家利润、扭曲的市场竞争，不是一张罚单就能完全修复的。
垄断行为的本质是利益驱动——如果违法的收益远大于违法的成本，下一次遇到同样的机会，很难指望企业会主动选择守法。携程的垄断行为持续多年，获利数以百亿计，而35.21亿的罚款，还远不到让董事会半夜惊醒的级别。
四、怎么才能长记性
要想让企业真正长记性，光靠罚款远远不够。
第一，退钱比罚款更疼。 携程被责令退还订单储备金1.22亿元——这笔钱是携程从商家口袋里强行扣下的，退回去理所应当。如果今后反垄断执法都能做到“违法所得悉数追缴，不当得利如实退还”，让企业意识到吃进去的要吐出来，威慑力会大得多。
第二，公开整改比罚款更持久。 携程被要求公开整改措施，接受社会监督。这才是真正管用的——整改不到位，舆论盯着、同行盯着、监管盯着，远比缴一笔罚款更让人坐不住。
第三，把“下一次”的代价抬到足够高。 国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组副组长时建中表示，所有平台企业都应摒弃“低价内卷”“排他竞争”的错误路径。话已经说得很明白了。如果再犯，就不是35.21亿的事了——没收违法所得、处以罚款、责令整改，三管齐下，力度只会一次比一次大。
五、结语
2021年，阿里被罚182亿；2025年，美团被罚34亿；2026年，携程被罚35亿。反垄断执法在三张罚单中完成了从电商、本地生活到在线旅游的全行业覆盖。
但携程案的特殊之处在于，它创下了平台经济反垄断罚款比例的新高，7.5%，高于阿里的4%，高于美团的3%。比例在上升，说明监管的力度在加码。
携程案的意义不在于35.21亿这个数字本身，而在于它告诉所有平台企业：常态化监管不是说说而已，谁越线谁挨板子，规矩立在这里了。35.21亿，携程不会因此倒闭，但应该足够让它的管理层明白一件事：这套锁链式的打法，已经走到了尽头。
携程是第一个，但不会是最后一个。
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